Noiembrie 2025
Rezumat concis al Strategiei de Securitate Națională a SUA (noiembrie 2025)
Documentul reprezintă viziunea „America First” a celei de-a doua administrații Trump și marchează o ruptură definitivă față de globalismul post-Război Rece.
Obiectivul suprem: Menținerea Statelor Unite ca cea mai puternică, bogată și sigură națiune pentru generațiile viitoare, prin concentrarea exclusivă pe interese naționale vitale.
Diagnosticul: Elitele americane au urmărit o dominație globală imposibilă și nedorită, irosind resurse, golind clasa de mijloc și subminând exact mijloacele (baza industrială, armata, coeziunea socială) necesare puterii reale.
Corecția: Revenirea la o politică externă pragmatică, realistă și bazată pe forță („Peace through Strength”), cu principii clare:
– interes național strict definit
– neintervenționism ca regulă, intervenție doar când e vital
– suveranitate absolută
– comerț echitabil și reciproc
– sfârșitul migrației în masă și al „free-riding”-ului aliaților
– merit și competență în locul ideologiilor „DEI”
Priorități absolute:
1. Securizarea granițelor și oprirea migrației în masă
2. Reindustrializarea și dominația energetică
3. Reechilibrarea comerțului (în special cu China)
4. Revitalizarea bazei industriale de apărare
5. Împărțirea reală a poverii cu aliații (NATO la 5% PIB)
Regiunile – pe scurt:
– Emisfera Vestică: „Corolarul Trump” la Doctrina Monroe – preeminență totală, expulzarea influențelor extra-hemisferice (China, Rusia), controlul migrației și cartelurilor.
– Asia: Câștigă competiția economică cu China prin reciprocitate și descurajare militară; obiectiv – prevenirea războiului prin superioritate clară.
– Europa: Ajută continentul să-și recapete încrederea civilizațională, identitatea și capacitatea de auto-apărare; pace rapidă în Ucraina și stabilitate strategică cu Rusia.
– Orientul Mijlociu: Transferă poverile, extinde Acordurile Abraham; regiunea nu mai este prioritatea nr.1 – devine partener de investiții.
– Africa: Selecție strictă – comerț și investiții în energie/minerale critice cu state responsabile; fără misiuni de „nation-building”.
Concluzia esențială: America nu mai poate și nu mai vrea să fie „polițistul, banca și asistenta socială a lumii”. Prin forță, prosperitate internă și diplomație tranzacțională, Statele Unite vor redeveni inatacabile și vor intra într-o nouă epocă de aur – dar doar dacă își pun întotdeauna propriii cetățeni și interese pe primul loc.
CUPRINS
I. Introducere – Ce este strategia americană?
1. Cum a deraiat „strategia” americană
2. Corecția necesară și binevenită a președintelui Trump
II. Ce ar trebui să vrea Statele Unite?
1. Ce ne dorim în general?
2. Ce ne dorim în și de la lume?
III. Care sunt mijloacele disponibile ale Americii pentru a obține ceea ce vrem? …6
IV. Strategia
1. Principii
2. Priorități
3. Regiunile
A. Emisfera Vestică
B. Asia
C. Europa
D. Orientul Mijlociu
E. Africa
I. Introducere – Ce este strategia americană?
1. Cum a deraiat „strategia” americană
Pentru ca America să rămână cea mai puternică, mai bogată, mai influentă și mai de succes țară a lumii timp de decenii de acum încolo, națiunea noastră are nevoie de o strategie coerentă și concentrată cu privire la modul în care interacționăm cu restul lumii. Și pentru a face asta corect, toți americanii trebuie să știe exact ce încercăm să realizăm și de ce.
O „strategie” este un plan concret și realist care explică legătura esențială dintre scopuri și mijloace: pornește de la o evaluare exactă a ceea ce este dorit și a instrumentelor disponibile – sau care pot fi create în mod realist – pentru a obține rezultatele dorite.
O strategie trebuie să evalueze, să ierarhizeze și să prioritizeze. Nu fiecare țară, regiune, problemă sau cauză – oricât de demne ar fi – poate fi în centrul strategiei americane. Scopul politicii externe este protejarea intereselor naționale fundamentale; acesta este singurul obiectiv al prezentei strategii.
Strategiile americane de după Războiul Rece au eșuat – au fost simple liste de dorințe sau de „stări finale” dorite; nu au definit clar ce vrem, ci au enunțat platitudini vagi și au judecat greșit ce ar trebui să vrem.
După încheierea Războiului Rece, elitele politicii externe americane s-au convins că dominația permanentă a întregii lumi de către America este în interesul superior al țării noastre. Totuși, afacerile altor țări ne privesc doar dacă activitățile lor amenință direct interesele noastre.
Elitele noastre au calculat greșit dorința Americii de a purta pe umeri pentru totdeauna poveri globale pe care poporul american nu le vedea legate de interesul național. Au supraestimat capacitatea Americii de a finanța simultan un stat administrativ-reglementator al bunăstării masive alături de un complex militar, diplomatic, de informații și de ajutor extern la fel de masiv. Au pariat greșit și distructiv pe globalism și așa-numitul „liber schimb” care au golit exact clasa de mijloc și baza industrială de care depind supremația economică și militară americană. Au permis aliaților și partenerilor să transfere costul apărării lor pe umerii poporului american și, uneori, să ne tragă în conflicte și controverse centrale pentru interesele lor, dar periferice sau irelevante pentru ale noastre. Și au legat politica americană de o rețea de instituții internaționale, dintre care unele sunt conduse de anti-americanism declarat, iar multe de un transnaționalism care încearcă în mod explicit să dizolve suveranitatea statelor individuale. Pe scurt, elitele noastre nu doar că au urmărit un scop fundamental nedorit și imposibil, ci, făcând asta, au subminat exact mijloacele necesare atingerii acelui scop: caracterul națiunii noastre pe care se bazează puterea, bogăția și decența ei.
2. Corecția necesară și binevenită a președintelui Trump
Nimic din toate acestea nu era inevitabil. Prima administrație a președintelui Trump a demonstrat că, având conducerea potrivită care ia deciziile corecte, toate cele de mai sus puteau – și ar fi trebuit – să fie evitate și multe altele realizate. El și echipa sa au mobilizat cu succes marile puncte forte ale Americii pentru a corecta traiectoria și a începe o nouă epocă de aur pentru țara noastră. Continuarea Statelor Unite pe această cale este scopul suprem al celei de-a doua administrații a președintelui Trump și al prezentului document.
Întrebările care stau în fața noastră acum sunt:
1) Ce ar trebui să vrea Statele Unite?
2) Care sunt mijloacele disponibile pentru a obține asta?
3) Cum putem conecta scopurile și mijloacele într-o Strategie de Securitate Națională viabilă?
II. Ce ar trebui să vrea Statele Unite?
1. Ce ne dorim în general?
În primul rând și mai presus de orice, dorim supraviețuirea și siguranța continuă a Statelor Unite ca republică independentă și suverană al cărei guvern garantează drepturile naturale date de Dumnezeu cetățenilor săi și prioritizează bunăstarea și interesele acestora.
Vrem să protejăm această țară, poporul ei, teritoriul, economia și modul de viață de atacuri militare și de influențe străine ostile – fie ele spionaj, practici comerciale prădătoare, trafic de droguri și de persoane, propagandă distructivă și operațiuni de influență, subversiune culturală sau orice altă amenințare la adresa națiunii noastre.
Vrem control total asupra granițelor noastre, asupra sistemului de imigrație și asupra rețelelor de transport prin care oamenii intră în țara noastră – legal sau ilegal. Vrem o lume în care migrația nu este doar „ordonată”, ci în care țările suverane colaborează pentru a opri, nu pentru a facilita, fluxurile de populație destabilizatoare și au control deplin asupra cui admit și cui nu.
Vrem o infrastructură națională rezilientă care să reziste dezastrelor naturale, să respingă și să dejucă amenințările străine și să prevină sau să atenueze orice eveniment care ar putea afecta poporul american sau economia americană. Niciun adversar sau pericol nu trebuie să poată ține America sub șantaj.
Vrem să recrutăm, să antrenăm, să echipăm și să menținem cea mai puternică, letală și avansată armată din lume din punct de vedere tehnologic pentru a ne proteja interesele, a descuraja războaiele și – dacă este necesar – a le câștiga rapid și decisiv, cu cele mai mici pierderi posibile pentru forțele noastre. Și vrem o armată în care fiecare militar să fie mândru de țara sa și încrezător în misiunea sa.
Vrem cel mai solid, credibil și modern descurajator nuclear din lume, plus sisteme de apărare antirachetă de generație următoare – inclusiv un Dom de Aur pentru teritoriul național american – pentru a proteja poporul american, activele americane de peste ocean și aliații americani.
Vrem cea mai puternică, dinamică, inovatoare și avansată economie din lume. Economia SUA este fundamentul modului de viață american, care promite și oferă prosperitate larg răspândită, creează mobilitate ascendentă și răsplătește munca grea. Economia noastră este și fundamentul poziției noastre globale și baza necesară a puterii noastre militare.
Vrem cea mai solidă bază industrială din lume. Puterea națională americană depinde de un sector industrial puternic capabil să răspundă atât cererilor din timp de pace, cât și celor din timp de război. Acest lucru necesită nu doar capacitate de producție directă pentru apărare, ci și capacitate de producție legată de apărare. Cultivarea forței industriale americane trebuie să devină prioritatea supremă a politicii economice naționale.
Vrem cel mai robust, productiv și inovator sector energetic din lume – capabil nu doar să alimenteze creșterea economică americană, ci să fie și unul dintre principalele noastre industrii de export.
Vrem să rămânem cea mai avansată științific și tehnologic țară din lume și să consolidăm aceste avantaje. Și vrem să ne protejăm proprietatea intelectuală împotriva furtului străin. Spiritul de pionierat al Americii este un pilon esențial al dominației economice și superiorității militare continue; el trebuie păstrat.
Vrem să menținem „puterea moale” de neegalat a Statelor Unite prin care exercităm influență pozitivă în întreaga lume în beneficiul intereselor noastre. În acest sens, vom fi fără scuze cu privire la trecutul și prezentul țării noastre, fiind în același timp respectuoși față de religiile, culturile și sistemele de guvernare diferite ale altor țări. „Puterea moale” care servește adevăratului interes național american este eficientă doar dacă noi credem în măreția și decența inerentă a țării noastre.
În final, dorim restaurarea și revitalizarea sănătății spirituale și culturale americane, fără de care securitatea pe termen lung este imposibilă. Vrem o Americă care își prețuiește gloriile trecute și eroii, și care privește spre o nouă epocă de aur. Vrem un popor mândru, fericit și optimist că va lăsa generației următoare o țară mai bună decât a găsit-o. Vrem o populație angajată în muncă – fără nimeni lăsat pe margine – care să găsească satisfacție știind că munca lor este esențială pentru prosperitatea națiunii și pentru bunăstarea indivizilor și familiilor. Acest lucru nu poate fi realizat fără un număr tot mai mare de familii tradiționale puternice care cresc copii sănătoși.
2. Ce ne dorim în și de la lume?
Realizarea acestor obiective necesită mobilizarea tuturor resurselor puterii naționale. Totuși, accentul acestei strategii este politica externă. Care sunt interesele fundamentale de politică externă ale Americii? Ce vrem în și de la lume?
• Vrem ca Emisfera Vestică să rămână suficient de stabilă și bine guvernată încât să prevină și să descurajeze migrația în masă spre Statele Unite; vrem o Emisferă ale cărei guverne cooperează cu noi împotriva narco-teroriștilor, cartelurilor și altor organizații criminale transnaționale; vrem o Emisferă care rămâne liberă de incursiuni sau proprietăți străine ostile asupra activelor cheie și care susține lanțurile de aprovizionare critice; și vrem să ne asigurăm accesul continuu la locații strategice cheie. Cu alte cuvinte, vom afirma și impune un „Corolar Trump” la Doctrina Monroe;
• Vrem să oprim și să inversăm daunele continue pe care actorii străini le provoacă economiei americane, menținând în același timp Indo-Pacificul liber și deschis, păstrând libertatea navigației în toate rutele maritime cruciale și menținând lanțuri de aprovizionare sigure și fiabile și acces la materiale critice;
• Vrem să ne susținem aliații în păstrarea libertății și securității Europei, restaurând în același timp încrederea civilizațională și identitatea occidentală a Europei;
• Vrem să împiedicăm o putere adversă să domine Orientul Mijlociu, resursele sale de petrol și gaze și punctele de trecere prin care acestea circulă, evitând în același timp „războaiele fără sfârșit” care ne-au ținut blocați în acea regiune cu costuri uriașe; și
• Vrem să ne asigurăm că tehnologia și standardele americane – în special în inteligența artificială, biotehnologie și calcul cuantic – conduc lumea înainte.
Acestea sunt interesele naționale vitale și fundamentale ale Statelor Unite. Deși avem și altele, acestea sunt interesele pe care trebuie să le prioritizăm mai presus de toate celelalte și pe care le ignorăm sau le neglijăm pe riscul nostru.
III. Care sunt mijloacele disponibile ale Americii pentru a obține ceea ce vrem?
America păstrează cea mai de invidiat poziție din lume, cu active, resurse și avantaje de top mondial, inclusiv:
• Un sistem politic încă agil care se poate autocorecta;
• Cea mai mare și inovatoare economie unică din lume, care generează atât bogăție pe care o putem investi în interese strategice, cât și pârghie asupra țărilor care vor acces la piețele noastre;
• Cel mai important sistem financiar și piețe de capital din lume, inclusiv statutul dolarului de monedă de rezervă globală;
• Cel mai avansat, inovator și profitabil sector tehnologic din lume, care stă la baza economiei noastre, oferă un avantaj calitativ armatei noastre și întărește influența noastră globală;
• Cea mai puternică și capabilă armată din lume;
• O rețea largă de alianțe, cu aliați prin tratat și parteneri în cele mai importante regiuni strategice ale lumii;
• O geografie de invidiat cu resurse naturale abundente, fără puteri concurente dominante fizic în Emisfera noastră, granițe fără risc de invazie militară și alte mari puteri separate de oceane vaste;
• „Putere moale” și influență culturală de neegalat; și
• Curajul, voința și patriotismul poporului american.
În plus, prin agenda internă robustă a președintelui Trump, Statele Unite:
• Reinstaurează o cultură a competenței, eliminând așa-numitele practici „DEI” și alte practici discriminatorii și anti-concurențiale care ne degradează instituțiile și ne țin pe loc;
• Eliberează enorma noastră capacitate de producție energetică ca prioritate strategică pentru a alimenta creșterea și inovația și pentru a reconstrui și întări clasa de mijloc;
• Reindustrializează economia noastră, din nou pentru a susține clasa de mijloc și pentru a ne controla propriile lanțuri de aprovizionare și capacități de producție;
• Redă libertatea economică cetățenilor prin reduceri istorice de taxe și eforturi de dereglementare, făcând din Statele Unite cel mai atractiv loc pentru afaceri și investiții de capital; și
• Investește în tehnologii emergente și știință de bază, pentru a ne asigura prosperitatea continuă, avantajul competitiv și dominația militară pentru generațiile viitoare.
Scopul acestei strategii este de a lega la un loc toate aceste active de top mondial și altele pentru a întări puterea și supremația americană și a face țara noastră și mai măreață decât a fost vreodată.
IV. Strategia
1. Principii
Politica externă a președintelui Trump este pragmatică fără a fi „pragmatistă”, realistă fără a fi „realistă”, principială fără a fi „idealistă”, musculoasă fără a fi „belicoasă” și reținută fără a fi „izolaționistă”. Nu este bazată pe ideologie politică tradițională. Este motivată mai presus de orice de ceea ce funcționează pentru America – sau, în două cuvinte, „America First”.
Președintele Trump și-a cimentat moștenirea ca Președintele Păcii. Pe lângă succesul remarcabil din primul mandat cu istoricele Acorduri Abraham, președintele Trump și-a folosit abilitățile de negociator pentru a obține pace fără precedent în opt conflicte din întreaga lume în doar opt luni ale celui de-al doilea mandat. A negociat pace între Cambodgia și Thailanda, Kosovo și Serbia, R.D. Congo și Rwanda, Pakistan și India, Israel și Iran, Egipt și Etiopia, Armenia și Azerbaidjan și a pus capăt războiului din Gaza cu toți ostaticii în viață întorși la familiile lor.
Oprirea conflictelor regionale înainte ca acestea să escaladeze în războaie globale care trag în jos continente întregi merită atenția Comandantului-Șef și este o prioritate a acestei administrații. O lume în flăcări, unde războaiele ajung pe țărmurile noastre, este rea pentru interesele americane. Președintele Trump folosește diplomația neconvențională, forța militară americană și pârghiile economice pentru a stinge cu precizie chirurgică scânteile de diviziune între națiuni cu capacitate nucleară și războaiele violente cauzate de ură seculară.
Președintele Trump a demonstrat că politica externă, de apărare și de informații americană trebuie să fie ghidată de următoarele principii de bază:
• Definire concentrată a interesului național – Cel puțin de la sfârșitul Războiului Rece, administrațiile au publicat adesea Strategii de Securitate Națională care încearcă să extindă definiția „interesului național” american astfel încât aproape nicio problemă sau efort să nu fie considerat în afara sferei sale. Dar a te concentra pe toate înseamnă a nu te concentra pe nimic. Interesele fundamentale de securitate națională ale Americii vor fi accentul nostru.
• Pace prin forță – Forța este cel mai bun factor de descurajare. Țările sau alți actori suficient de descurajați să amenințe interesele americane nu o vor face. În plus, forța ne poate permite să obținem pacea, deoarece părțile care respectă forța noastră caută adesea ajutorul nostru și sunt receptive la eforturile noastre de a rezolva conflictele și a menține pacea. Prin urmare, Statele Unite trebuie să mențină cea mai puternică economie, să dezvolte cele mai avansate tehnologii, să întărească sănătatea culturală a societății noastre și să mențină cea mai capabilă armată din lume.
• Predispoziție spre neintervenționism – În Declarația de Independență, fondatorii Americii au stabilit o preferință clară pentru neintervenționismul în afacerile altor națiuni și au clarificat baza acesteia: așa cum toți oamenii posedă drepturi naturale egale date de Dumnezeu, toate națiunile au dreptul, prin „legile naturii și ale lui Dumnezeu”, la o „stație separată și egală” una față de cealaltă. Pentru o țară ale cărei interese sunt la fel de numeroase și diverse ca ale noastre, o aderență rigidă la neintervenționism nu este posibilă. Totuși, această predispoziție ar trebui să stabilească un prag înalt pentru ceea ce constituie o intervenție justificată.
• Realism flexibil – Politica SUA va fi realistă cu privire la ceea ce este posibil și dezirabil să urmărim în relațiile cu alte națiuni. Căutăm relații bune și comerciale pașnice cu națiunile lumii fără a le impune schimbări democratice sau de altă natură care diferă mult de tradițiile și istoriile lor. Recunoaștem și afirmăm că nu există nimic inconsistent sau ipocrit în a acționa conform unei astfel de evaluări realiste sau în a menține relații bune cu țări ale căror sisteme de guvernare și societăți diferă de ale noastre, în timp ce împingem prietenii cu aceleași valori să respecte normele noastre comune, avansând astfel interesele noastre.
• Primatul națiunilor – Unitatea politică fundamentală a lumii este și va rămâne statul-națiune. Este natural și just ca toate națiunile să-și pună interesele pe primul loc și să-și păzească suveranitatea. Lumea funcționează cel mai bine atunci când națiunile prioritizează interesele proprii. Statele Unite își vor pune interesele proprii pe primul loc și, în relațiile cu alte națiuni, le vom încuraja să-și prioritizeze propriile interese. Susținem drepturile suverane ale națiunilor, împotriva incursiunilor care erodează suveranitatea ale celor mai intruzive organizații transnaționale și pentru reformarea acelor instituții astfel încât să ajute, nu să împiedice, suveranitatea individuală și să servească interesele americane.
• Suveranitate și respect – Statele Unite își vor proteja fără scuze propria suveranitate. Aceasta include prevenirea erodării ei de către organizații transnaționale și internaționale, tentativele puterilor sau entităților străine de a cenzura discursul nostru sau de a limita drepturile de liberă exprimare ale cetățenilor noștri, operațiunile de lobby și influență care încearcă să ne direcționeze politicile sau să ne implice în conflicte străine și manipularea cinică a sistemului nostru de imigrație pentru a construi blocuri de vot loiale intereselor străine în interiorul țării noastre. Statele Unite își vor trasa propriul curs în lume și își vor determina propriul destin, fără interferențe externe.
• Echilibrul puterilor – Statele Unite nu pot permite niciunei națiuni să devină atât de dominantă încât să ne poată amenința interesele. Vom colabora cu aliații și partenerii pentru a menține echilibre globale și regionale de putere care să prevină apariția unor adversari dominanți. Pe măsură ce Statele Unite resping conceptul greșit al dominației globale pentru sine, trebuie să împiedicăm dominația globală și, în unele cazuri chiar regională, a altora. Acest lucru nu înseamnă risipirea de sânge și comori pentru a limita influența tuturor marilor și medii puteri ale lumii. Influența disproporționată a națiunilor mai mari, mai bogate și mai puternice este o realitate eternă a relațiilor internaționale. Această realitate implică uneori colaborarea cu parteneri pentru a contracara ambiții care amenință interesele noastre comune.
• Pro-muncitor american – Politica americană va fi pro-muncitor, nu doar pro-creștere, și va prioritiza muncitorii noștri. Trebuie să reconstruim o economie în care prosperitatea este larg bazată și împărtășită, nu concentrată în vârf sau localizată în anumite industrii sau regiuni ale țării noastre.
• Echitate – De la alianțele militare la relațiile comerciale și nu numai, Statele Unite vor insista să fie tratate corect de alte țări. Nu vom mai tolera și nu ne mai putem permite parazitismul, dezechilibrele comerciale, practicile economice prădătoare și alte impuneri asupra bunăvoinței istorice a națiunii noastre care ne dezavantajează interesele. Așa cum vrem ca aliații noștri să fie bogați și capabili, tot așa trebuie ca aliații noștri să vadă că este în interesul lor ca Statele Unite să rămână și ele bogate și capabile. În special, așteptăm ca aliații noștri să cheltuiască mult mai mult din Produsul Intern Brut național pe propria apărare, pentru a începe să compenseze dezechilibrele enorme acumulate de-a lungul deceniilor de cheltuieli mult mai mari ale Statelor Unite.
• Competență și merit – Prosperitatea și securitatea americană depind de dezvoltarea și promovarea competenței. Competența și meritul sunt printre cele mai mari avantaje civilizaționale ale noastre: acolo unde cei mai buni americani sunt angajați, promovați și onorați, urmează inovația și prosperitatea. Dacă competența este distrusă sau descurajată sistematic, sistemele complexe pe care le luăm de bune – de la infrastructură la securitate națională, educație și cercetare – vor înceta să funcționeze. Dacă meritul este sufocat, avantajele istorice ale Americii în știință, tehnologie, industrie, apărare și inovație se vor evapora. Succesul ideologiilor radicale care încearcă să înlocuiască competența și meritul cu statut de grup favorizat ar face America de nerecunoscut și incapabilă să se apere. În același timp, nu putem permite ca meritocrația să fie folosită ca justificare pentru a deschide piața muncii americane către lume în numele „talentului global” care subminează muncitorii americani. În fiecare principiu și acțiune, America și americanii trebuie să vină întotdeauna pe primul loc.
2. Priorități
• Sfârșitul erei migrației în masă – Cine este admis de o țară peste granițele sale – în ce număr și de unde – va defini inevitabil viitorul acelei națiuni. Orice țară care se consideră suverană are dreptul și datoria de a-și defini viitorul. De-a lungul istoriei, națiunile suverane au interzis migrația necontrolată și au acordat cetățenie doar rar străinilor, care trebuiau să îndeplinească criterii exigente. Experiența Occidentului din ultimele decenii confirmă această înțelepciune perenă. În țări din întreaga lume, migrația în masă a tensionat resursele interne, a crescut violența și alte forme de criminalitate, a slăbit coeziunea socială, a distorsionat piețele muncii și a subminat securitatea națională. Era migrației în masă trebuie să se încheie. Securitatea frontierelor este elementul principal al securității naționale. Trebuie să ne protejăm țara de invazie – nu doar de migrația necontrolată, ci și de amenințările transfrontaliere precum terorismul, drogurile, spionajul și traficul de persoane. O frontieră controlată de voința poporului american așa cum este aplicată de guvernul său este fundamentală pentru supraviețuirea Statelor Unite ca republică suverană.
• Protecția drepturilor și libertăților fundamentale – Scopul guvernului american este să garanteze drepturile naturale date de Dumnezeu ale cetățenilor americani. În acest scop, departamentele și agențiile guvernului SUA au primit puteri formidabile. Aceste puteri nu trebuie niciodată abuzate, indiferent sub ce pretext – „deradicalizare”, „protejarea democrației noastre” sau oricare altul. Când și unde aceste puteri sunt abuzate, abuzatorii trebuie trași la răspundere. În special, drepturile la liberă exprimare, libertatea religiei și a conștiinței și dreptul de a alege și direcționa guvernul nostru comun sunt drepturi fundamentale care nu trebuie niciodată încălcate. În ceea ce privește țările care împărtășesc sau pretind că împărtășesc aceste principii, Statele Unite vor milita ferm pentru respectarea lor în literă și spirit. Ne vom opune restricțiilor elitiste, anti-democratice asupra libertăților fundamentale în Europa, în spațiul anglofon și în restul lumii democratice, în special în rândul aliaților noștri.
• Împărțirea și transferul poverii – Zilele în care Statele Unite susțineau întreaga ordine mondială ca Atlas sunt terminare. Printre numeroșii noștri aliați și parteneri se numără zeci de națiuni bogate și sofisticate care trebuie să-și asume responsabilitatea principală pentru regiunile lor și să contribuie mult mai mult la apărarea noastră colectivă. Președintele Trump a stabilit un nou standard global prin Angajamentul de la Haga, prin care țările NATO se angajează să cheltuiască 5% din PIB pe apărare – angajament pe care aliații noștri NATO l-au susținut și trebuie să-l respecte acum. Continuând abordarea președintelui Trump de a cere aliaților să-și asume responsabilitatea principală pentru regiunile lor, Statele Unite vor organiza o rețea de împărțire a poverii, guvernul nostru fiind convocator și susținător. Această abordare asigură împărțirea echitabilă a poverii și că toate eforturile beneficiază de o legitimitate mai largă. Modelul va fi parteneriate țintite care folosesc instrumente economice pentru a alinia incentivi, a împărți poverile cu aliați cu aceleași valori și a insista pe reforme care ancorează stabilitatea pe termen lung. Această claritate strategică va permite Statelor Unite să contracareze eficient influențele ostile și subversive, evitând supraextinderea și lipsa de concentrare care au subminat eforturile anterioare. Statele Unite vor fi pregătite să ajute – eventual prin tratament mai favorabil în chestiuni comerciale, partajare de tehnologie și achiziții de apărare – acele țări care își asumă în mod voluntar mai multă responsabilitate pentru securitatea din vecinătatea lor și își aliniază controalele la export cu ale noastre.
• Realiniere prin pace – Căutarea acordurilor de pace la indicația președintelui, chiar și în regiuni și țări periferice intereselor noastre imediate fundamentale, este o cale eficientă de a crește stabilitatea, de a întări influența globală a Americii, de a realinia țări și regiuni spre interesele noastre și de a deschide noi piețe. Resursele necesare se reduc la diplomația prezidențială, pe care marea noastră națiune o poate îmbrățișa doar cu o conducere competentă. Dividendele – încetarea conflictelor de lungă durată, vieți salvate, noi prieteni câștigați – pot depăși cu mult costurile relativ minore de timp și atenție.
• Securitate economică – În final, pentru că securitatea economică este fundamentală pentru securitatea națională, vom lucra pentru a întări și mai mult economia americană, cu accent pe:
o Comerț echilibrat – Statele Unite vor prioritiza reechilibrarea relațiilor comerciale, reducerea deficitelor comerciale, opunerea barierelor la exporturile noastre și încetarea dumpingului și a altor practici anti-concurențiale care rănesc industriile și muncitorii americani. Căutăm acorduri comerciale corecte și reciproce cu națiunile care doresc să facă comerț cu noi pe bază de beneficiu și respect reciproc. Dar prioritățile noastre trebuie și vor fi muncitorii noștri, industriile noastre și securitatea noastră națională.
o Securizarea accesului la lanțuri de aprovizionare și materiale critice – Așa cum argumenta Alexander Hamilton încă din primele zile ale republicii noastre, Statele Unite nu trebuie să depindă niciodată de nicio putere externă pentru componente esențiale – de la materii prime la piese și produse finite – necesare apărării sau economiei națiunii. Trebuie să ne reasigurăm accesul propriu, independent și fiabil la bunurile de care avem nevoie pentru a ne apăra și a ne păstra modul de viață. Acest lucru va necesita extinderea accesului american la minerale și materiale critice, contracarând în același timp practicile economice prădătoare. Mai mult, Comunitatea de Informații va monitoriza lanțurile de aprovizionare cheie și progresele tehnologice din lume pentru a ne asigura că înțelegem și mitigăm vulnerabilitățile și amenințările la adresa securității și prosperității americane.
o Reindustrializare – Viitorul aparține celor care produc. Statele Unite își vor reindustrializa economia, vor „repatria” producția industrială și vor încuraja și atrage investiții în economia și forța noastră de muncă, cu accent pe sectoarele tehnologice critice și emergente care vor defini viitorul. Vom face asta prin utilizarea strategică a tarifelor și a noilor tehnologii care favorizează producția industrială larg răspândită în fiecare colț al națiunii noastre, ridică standardele de viață pentru muncitorii americani și asigură că țara noastră nu va mai depinde niciodată de niciun adversar, prezent sau potențial, pentru produse sau componente critice.
o Revitalizarea bazei industriale de apărare – O armată puternică și capabilă nu poate exista fără o bază industrială de apărare puternică și capabilă. Diferența uriașă, demonstrată în conflictele recente, între dronele și rachetele ieftine și sistemele scumpe necesare pentru apărarea împotriva lor a scos la iveală nevoia noastră de schimbare și adaptare. America are nevoie de o mobilizare națională pentru a inova apărări puternice la costuri reduse, pentru a produce cele mai capabile și moderne sisteme și muniții la scară mare și pentru a repatria lanțurile de aprovizionare ale industriei de apărare. În special, trebuie să oferim luptătorilor noștri întreaga gamă de capabilități, de la arme ieftine care pot învinge majoritatea adversarilor până la cele mai capabile sisteme de vârf necesare pentru un conflict cu un inamic sofisticat. Și pentru a realiza viziunea președintelui Trump de pace prin forță, trebuie să facem asta rapid. Vom încuraja de asemenea revitalizarea bazelor industriale de apărare ale tuturor aliaților și partenerilor noștri pentru a întări apărarea colectivă.
o Dominație energetică – Restaurarea dominației energetice americane (în petrol, gaze, cărbune și nuclear) și repatrierea componentelor cheie necesare este o prioritate strategică de vârf. Energia ieftină și abundentă va genera locuri de muncă bine plătite în Statele Unite, va reduce costurile pentru consumatorii și afacerile americane, va alimenta reindustrializarea și va ajuta la menținerea avantajului nostru în tehnologii de vârf precum IA. Extinderea exporturilor nete de energie va aprofunda și relațiile cu aliații, reducând în același timp influența adversarilor, va proteja capacitatea noastră de a ne apăra țărmurile și – când și unde este necesar – ne va permite să proiectăm puterea. Respingem ideologiile dezastruoase ale „schimbărilor climatice” și „Net Zero” care au dăunat atât de mult Europei, amenință Statele Unite și subvenționează adversarii noștri.
o Păstrarea și creșterea dominației sectorului financiar american – Statele Unite se mândresc cu cele mai importante piețe financiare și de capital din lume, care sunt piloni ai influenței americane și oferă decidenților instrumente și pârghii semnificative pentru a avansa prioritățile de securitate națională ale Americii. Dar poziția noastră de lider nu poate fi luată de la sine. Păstrarea și creșterea dominației noastre implică valorificarea sistemului nostru dinamic de piață liberă și a conducerii noastre în finanțe digitale și inovație pentru a ne asigura că piețele noastre rămân cele mai dinamice, lichide și sigure și rămân invidia lumii.
3. Regiunile
A devenit obișnuință ca documente de acest tip să menționeze fiecare parte a lumii și fiecare problemă, presupunând că orice omisiune înseamnă un punct orb sau o jignire. Drept urmare, astfel de documente devin umflate și lipsite de focalizare – opusul a ceea ce ar trebui să fie o strategie.
A te concentra și a prioritiza înseamnă a alege – a recunoaște că nu totul contează la fel pentru toată lumea. Nu înseamnă a afirma că anumite popoare, regiuni sau țări sunt în vreun fel intrinsec neimportante. Statele Unite sunt, după orice măsură, cea mai generoasă națiune din istorie – totuși nu ne putem permite să fim la fel de atenți la fiecare regiune și fiecare problemă din lume.
Scopul politicii de securitate națională este protejarea intereselor naționale fundamentale – unele priorități transcend granițele regionale. De exemplu, activitatea teroristă într-o zonă altfel mai puțin importantă ne poate forța atenția urgentă. Dar a sări de la această necesitate la o atenție susținută asupra periferiei este o greșeală.
A. Emisfera Vestică: Corolarul Trump la Doctrina Monroe
După ani de neglijență, Statele Unite vor reafirma și impune Doctrina Monroe pentru a restabili preeminența americană în Emisfera Vestică și pentru a proteja patria noastră și accesul la geografii cheie din regiune. Vom refuza concurenților din afara Emisferei capacitatea de a poziționa forțe sau alte capabilități amenințătoare ori de a deține sau controla active vital strategice în Emisfera noastră. Acest „Corolar Trump” la Doctrina Monroe este o restaurare de bun-simț și puternică a puterii și priorităților americane, în concordanță cu interesele de securitate americane.
Obiectivele noastre pentru Emisfera Vestică pot fi rezumate prin „Înrolează și Extinde”. Vom înrola prietenii consacrați din Emisferă pentru a controla migrația, a opri fluxurile de droguri și a întări stabilitatea și securitatea pe uscat și pe mare. Vom extinde prin cultivarea și întărirea de noi parteneri, consolidând în același timp atractivitatea națiunii noastre ca partener economic și de securitate preferat al Emisferei.
Înrolează
Politica americană ar trebui să se concentreze pe înrolarea campionilor regionali care pot ajuta la crearea unei stabilități tolerabile în regiune, chiar și dincolo de granițele acelor parteneri. Aceste națiuni ne-ar ajuta să oprim migrația ilegală și destabilizatoare, să neutralizăm cartelurile, să aducem producția aproape (near-shoring) și să dezvoltăm economiile private locale, printre altele. Vom răsplăti și încuraja guvernele, partidele politice și mișcările din regiune aliniate în mare măsură cu principiile și strategia noastră. Dar nu trebuie să ignorăm guvernele cu viziuni diferite cu care împărtășim totuși interese și care doresc să colaboreze cu noi.
Statele Unite trebuie să-și regândească prezența militară în Emisfera Vestică. Asta înseamnă patru lucruri evidente:
• O reajustare a prezenței militare globale pentru a răspunde amenințărilor urgente din Emisfera noastră, în special misiunilor identificate în această strategie, și îndepărtarea de la teatrele a căror importanță relativă pentru securitatea națională americană a scăzut în ultimele decenii sau ani;
• O prezență mai potrivită a Gărzii de Coastă și a Marinei pentru a controla rutele maritime, a împiedica migrația ilegală și nedorită, a reduce traficul de persoane și droguri și a controla rutele de tranzit cheie în caz de criză;
• Desfășurări țintite pentru a securiza frontiera și a învinge cartelurile, inclusiv, acolo unde este necesar, folosirea forței letale pentru a înlocui strategia eșuată bazată doar pe aplicarea legii din ultimele decenii; și
• Stabilirea sau extinderea accesului în locații strategic importante.
Statele Unite vor prioritiza diplomația comercială pentru a întări propria economie și industrii, folosind tarifele și acordurile comerciale reciproce ca instrumente puternice. Scopul este ca națiunile partenere să-și dezvolte economiile interne, în timp ce o Emisferă Vestică mai puternică și mai sofisticată din punct de vedere economic devine o piață tot mai atractivă pentru comerțul și investițiile americane.
Întărirea lanțurilor de aprovizionare critice în această Emisferă va reduce dependențele și va crește reziliența economică americană. Legăturile create între America și partenerii noștri vor beneficia ambelor părți, făcând în același timp mai greu pentru concurenții din afara Emisferei să-și crească influența în regiune. Și chiar dacă prioritizăm diplomația comercială, vom lucra pentru a întări parteneriatele de securitate – de la vânzări de arme la schimb de informații și exerciții comune.
Extinde
Pe măsură ce aprofundăm parteneriatele cu țările cu care America are deja relații puternice, trebuie să căutăm să ne extindem rețeaua în regiune. Vrem ca alte națiuni să ne vadă ca partenerul lor de primă alegere și vom descuraja (prin diverse mijloace) colaborarea lor cu alții.
Emisfera Vestică găzduiește multe resurse strategice pe care America ar trebui să le dezvolte în parteneriat cu aliații regionali, pentru a face țările vecine și pe a noastră mai prospere. Consiliul de Securitate Națională va iniția imediat un proces inter-agenții robust pentru a însărcina agențiile, sprijinite de brațul analitic al Comunității de Informații, să identifice puncte și resurse strategice în Emisfera Vestică în vederea protejării și dezvoltării lor comune cu partenerii regionali.
Concurenții din afara Emisferei au făcut progrese majore în Emisfera noastră, atât pentru a ne dezavantaja economic în prezent, cât și în moduri care ne pot dăuna strategic în viitor. Permiterea acestor incursiuni fără un răspuns serios este o altă mare greșeală strategică americană a ultimelor decenii.
Statele Unite trebuie să fie preeminente în Emisfera Vestică ca o condiție a securității și prosperității noastre – o condiție care ne permite să ne afirmăm cu încredere acolo și când avem nevoie în regiune. Condițiile alianțelor noastre și condițiile în care oferim orice fel de ajutor trebuie să fie condiționate de reducerea influenței externe adverse – de la controlul instalațiilor militare, porturilor și infrastructurii cheie până la achiziția de active strategice în sens larg.
Unele influențe străine vor fi greu de inversat, dată fiind alinierea politică dintre anumite guverne latino-americane și anumiți actori străini. Totuși, multe guverne nu sunt aliniate ideologic cu puteri străine, ci sunt atrase să facă afaceri cu ele din alte motive, inclusiv costuri reduse și mai puține obstacole de reglementare. Statele Unite au obținut succes în reducerea influenței externe în Emisfera Vestică demonstrând, cu specificitate, câte costuri ascunse – în spionaj, securitate cibernetică, capcane de datorii și alte moduri – sunt incluse în ajutorul străin pretins „ieftin”. Ar trebui să accelerăm aceste eforturi, inclusiv folosind pârghiile americane în finanțe și tehnologie pentru a determina țările să respingă astfel de ajutoare.
În Emisfera Vestică – și peste tot în lume – Statele Unite ar trebui să afirme clar că bunurile, serviciile și tehnologiile americane sunt o cumpărătură mult mai bună pe termen lung, pentru că sunt de calitate superioară și nu vin cu aceleași condiționalități ca ajutorul altor țări. Totuși, ne vom reforma propriul sistem pentru a accelera aprobările și licențierea – din nou, pentru a ne face partenerul de primă alegere. Alegerea pe care toate țările ar trebui să o aibă este dacă vor să trăiască într-o lume condusă de America formată din țări suverane și economii libere sau într-una paralelă în care sunt influențate de țări de pe cealaltă parte a lumii.
Fiecare oficial american care lucrează în sau pentru regiune trebuie să cunoască imaginea completă a influenței externe dăunătoare, aplicând în același timp presiune și oferind stimulente țărilor partenere pentru a proteja Emisfera noastră.
Protejarea cu succes a Emisferei noastre necesită și o colaborare mai strânsă între guvernul SUA și sectorul privat american. Toate ambasadele noastre trebuie să fie la curent cu marile oportunități de afaceri din țara lor, în special marile contracte guvernamentale. Fiecare oficial guvernamental american care interacționează cu aceste țări trebuie să înțeleagă că o parte din misiunea sa este să ajute companiile americane să concureze și să câștige.
Guvernul SUA va identifica oportunități strategice de achiziție și investiții pentru companiile americane în regiune și va prezenta aceste oportunități pentru evaluare tuturor programelor de finanțare guvernamentale americane, inclusiv dar fără a se limita la cele din cadrul Departamentelor de Stat, Război și Energie; Administrația pentru Întreprinderi Mici; Corporația Financiară pentru Dezvoltare Internațională; Banca de Export-Import; și Corporația Provocările Mileniului. Ar trebui să colaborăm și cu guvernele și companiile regionale pentru a construi infrastructură energetică scalabilă și rezilientă, pentru a investi în accesul la minerale critice și pentru a întări rețelele de comunicații cibernetice existente și viitoare care să profite din plin de potențialul american de criptare și securitate. Entitățile guvernamentale americane menționate mai sus ar trebui folosite pentru a finanța o parte din costurile achiziționării de bunuri americane în străinătate.
Statele Unite trebuie să reziste și să inverseze măsuri precum impozitarea țintită, reglementarea nedreaptă și exproprierea care dezavantajează afacerile americane. Condițiile acordurilor noastre, în special cu acele țări care depind cel mai mult de noi și asupra cărora avem cea mai mare pârghie, trebuie să fie contracte exclusive pentru companiile noastre. În același timp, ar trebui să facem toate eforturile pentru a elimina companiile străine care construiesc infrastructură în regiune.
B. Asia: Câștigă viitorul economic, previne confruntarea militară – conducând dintr-o poziție de forță
Președintele Trump a inversat de unul singur peste trei decenii de presupuneri greșite americane cu privire la China: anume că, deschizând piețele noastre către China, încurajând afacerile americane să investească în China și externalizând producția noastră către China, am facilita intrarea Chinei în așa-numita „ordine internațională bazată pe reguli”. Acest lucru nu s-a întâmplat. China s-a îmbogățit și a devenit puternică și și-a folosit bogăția și puterea în avantajul său considerabil. Elitele americane – de-a lungul a patru administrații succesive de ambele partide – au fost fie complici voluntari ai strategiei Chinei, fie în negare.
Indo-Pacificul reprezintă deja aproape jumătate din PIB-ul mondial în termeni de paritate a puterii de cumpărare (PPP) și o treime în termeni nominali. Această pondere va crește cu siguranță în secolul XXI. Asta înseamnă că Indo-Pacificul este deja și va continua să fie unul dintre principalele câmpuri de luptă economice și geopolitice ale secolului viitor. Pentru a prospera acasă, trebuie să concurăm cu succes acolo – și o facem. Președintele Trump a semnat acorduri majore în călătoriile sale din octombrie 2025 care aprofundă și mai mult legăturile noastre puternice de comerț, cultură, tehnologie și apărare și reafirmă angajamentul nostru față de un Indo-Pacific liber și deschis.
America păstrează active formidabile – cea mai puternică economie și armată din lume, inovație de top mondial, „putere moale” de neegalat și un palmares istoric de a ne beneficia aliații și partenerii – care ne permit să concurăm cu succes. Președintele Trump construiește alianțe și întărește parteneriate în Indo-Pacific care vor fi fundamentul securității și prosperității pe termen lung.
Economia: miza supremă
De când economia chineză s-a redeschis lumii în 1979, relațiile comerciale dintre țările noastre au fost și rămân fundamental dezechilibrate. Ceea ce a început ca o relație între o economie matură și bogată și una dintre cele mai sărace țări ale lumii s-a transformat într-una între aproape-egali, chiar dacă, până foarte recent, postura Americii rămăsese înrădăcinată în acele presupuneri din trecut.
China s-a adaptat la schimbarea politicii tarifare americane începută în 2017, în parte prin întărirea controlului asupra lanțurilor de aprovizionare, în special în țările cu venituri mici și medii (adică PIB pe cap de locuitor de 13.800 USD sau mai puțin) – printre cele mai mari câmpuri de luptă economice ale deceniilor viitoare. Exporturile Chinei către țările cu venituri mici s-au dublat între 2020 și 2024. Statele Unite importă bunuri chinezești indirect prin intermediari și fabrici construite de chinezi în zeci de țări, inclusiv Mexic. Exporturile Chinei către țările cu venituri mici sunt astăzi de aproape patru ori mai mari decât exporturile sale către Statele Unite. Când președintele Trump a preluat mandatul în 2017, exporturile Chinei către SUA reprezentau 4% din PIB-ul său, dar de atunci au scăzut la puțin peste 2%. China continuă însă să exporte către Statele Unite prin alte țări proxy.
În viitor, vom reechilibra relația economică a Americii cu China, prioritizând reciprocitatea și echitatea pentru a restabili independența economică americană. Comerțul cu China trebuie să fie echilibrat și concentrat pe factori non-sensibili. Dacă America rămâne pe traiectoria de creștere – și poate susține asta menținând în același timp o relație economică cu adevărat avantajoasă reciproc cu Beijingul – ar trebui să trecem de la economia actuală de 30 trilioane dolari în 2025 la 40 trilioane în anii 2030, punând țara noastră într-o poziție de invidiat pentru a menține statutul de cea mai mare economie a lumii. Scopul nostru final este să punem bazele vitalității economice pe termen lung.
Important, acest lucru trebuie însoțit de o concentrare robustă și continuă pe descurajare pentru a preveni războiul în Indo-Pacific. Această abordare combinată poate deveni un cerc virtuos: o descurajare americană puternică deschide spațiu pentru acțiuni economice mai disciplinate, iar acțiunile economice mai disciplinate conduc la resurse americane mai mari pentru a susține descurajarea pe termen lung.
Pentru a realiza asta, câteva lucruri sunt esențiale.
În primul rând, Statele Unite trebuie să-și protejeze și apere economia și poporul de orice daune, din orice țară sau sursă. Asta înseamnă încetarea (printre altele):
• Subvențiilor prădătoare dirijate de stat și strategiilor industriale;
• Practicilor comerciale incorecte;
• Distrugerii locurilor de muncă și dezindustrializării;
• Furtului de proprietate intelectuală la scară mare și spionajului industrial;
• Amenințărilor la adresa lanțurilor noastre de aprovizionare care riscă accesul SUA la resurse critice, inclusiv minerale și pământuri rare;
• Exporturilor de precursori de fentanyl care alimentează epidemia de opioide a Americii; și
• Propagandei, operațiunilor de influență și altor forme de subversiune culturală.
În al doilea rând, Statele Unite trebuie să colaboreze cu aliații noștri prin tratat și partenerii – care împreună adaugă încă 35 trilioane dolari putere economică la economia noastră națională de 30 trilioane (împreună constituind mai mult de jumătate din economia mondială) – pentru a contracara practicile economice prădătoare și a folosi puterea noastră economică combinată pentru a ne proteja poziția de prim rang în economia mondială și a ne asigura că economiile aliate nu devin subordonate vreunei puteri concurente. Trebuie să continuăm să îmbunătățim relațiile comerciale (și altele) cu India pentru a încuraja New Delhi să contribuie la securitatea Indo-Pacificului, inclusiv prin cooperarea cvadrilaterală continuă cu Australia, Japonia și Statele Unite („Quad-ul”). Mai mult, vom lucra și pentru a alinia acțiunile aliaților și partenerilor noștri cu interesul nostru comun de a preveni dominația vreunei singure națiuni concurente.
Statele Unite trebuie în același timp să investească în cercetare pentru a păstra și avansa avantajul nostru în tehnologiile militare și dual-use de vârf, cu accent pe domeniile în care avantajele SUA sunt cele mai puternice. Acestea includ submarin, spațiu și nuclear, precum și altele care vor decide viitorul puterii militare, cum ar fi IA, calculul cuantic și sistemele autonome, plus energia necesară pentru a alimenta aceste domenii.
În plus, relațiile critice ale guvernului SUA cu sectorul privat american ajută la menținerea supravegherii amenințărilor persistente la adresa rețelelor SUA, inclusiv infrastructura critică. Acest lucru permite la rândul său capacitatea guvernului SUA de a descoperi în timp real, atribui și răspunde (adică apărare și operațiuni cibernetice ofensive) protejând în același timp competitivitatea economiei SUA și întărind reziliența sectorului tehnologic american. Îmbunătățirea acestor capabilități va necesita și o dereglementare considerabilă pentru a spori și mai mult competitivitatea noastră, a stimula inovația și a crește accesul la resursele naturale ale Americii. Făcând asta, ar trebui să urmărim restaurarea unui echilibru militar favorabil Statelor Unite și aliaților noștri în regiune.
Pe lângă menținerea preeminenței economice și consolidarea sistemului nostru de alianțe într-un grup economic, Statele Unite trebuie să execute o implicare economică diplomatică și condusă de sectorul privat robustă în acele țări unde majoritatea creșterii economice globale este probabil să aibă loc în deceniile viitoare.
Diplomația „America First” caută să reechilibreze relațiile comerciale globale. Am făcut clar aliaților noștri că deficitul contului curent al Americii este nesustenabil. Trebuie să încurajăm Europa, Japonia, Coreea, Australia, Canada, Mexic și alte națiuni proeminente să adopte politici comerciale care ajută la reechilibrarea economiei Chinei spre consumul gospodăriilor, deoarece Asia de Sud-Est, America Latină și Orientul Mijlociu nu pot absorbi singure enorma capacitate excedentară a Chinei. Națiunile exportatoare din Europa și Asia pot privi de asemenea țările cu venituri medii ca o piață limitată dar în creștere pentru exporturile lor.
Companiile chineze susținute de stat excelează în construirea de infrastructură fizică și digitală, iar China a reciclat probabil 1,3 trilioane dolari din surplusurile sale comerciale în împrumuturi către partenerii comerciali. America și aliații săi nu au formulat încă, cu atât mai puțin executat, un plan comun pentru așa-numitul „Sud Global”, dar împreună dețin resurse formidabile. Europa, Japonia, Coreea de Sud și alții dețin active nete externe de 7 trilioane dolari. Instituțiile financiare internaționale, inclusiv băncile multilaterale de dezvoltare, dețin active combinate de 1,5 trilioane dolari. Deși extinderea misiunii a subminat eficiența unora dintre aceste instituții, această administrație este dedicată folosirii poziției sale de lider pentru a implementa reforme care să asigure că ele servesc interesele americane.
Ceea ce diferențiază America de restul lumii – deschiderea, transparența, încrederea, angajamentul față de libertate și inovație și capitalismul de piață liberă – va continua să ne facă partenerul global de primă alegere. America deține încă poziția dominantă în tehnologiile cheie de care lumea are nevoie. Ar trebui să prezentăm partenerilor un set de stimulente – de exemplu cooperare high-tech, achiziții de apărare și acces la piețele noastre de capital – care să încline deciziile în favoarea noastră.
Vizitele de stat ale președintelui Trump din mai 2025 în țările Golfului Persic au demonstrat puterea și atractivitatea tehnologiei americane. Acolo, președintele a câștigat sprijinul statelor Golfului pentru tehnologia superioară americană în IA, aprofundând parteneriatele noastre. America ar trebui să înroleze în mod similar aliații și partenerii noștri europeni și asiatici, inclusiv India, pentru a cimenta și îmbunătăți pozițiile noastre comune în Emisfera Vestică și, în ceea ce privește mineralele critice, în Africa. Ar trebui să formăm coaliții care folosesc avantajele noastre comparative în finanțe și tehnologie pentru a construi piețe de export cu țările cooperante. Partenerii economici ai Americii nu ar mai trebui să se aștepte să câștige venituri de pe urma Statelor Unite prin supra-capacitate și dezechilibre structurale, ci să urmărească creșterea prin cooperare gestionată legată de aliniere strategică și prin primirea de investiții americane pe termen lung.
Cu cele mai profunde și eficiente piețe de capital din lume, America poate ajuta țările cu venituri mici să-și dezvolte propriile piețe de capital și să lege mai strâns monedele lor de dolar, asigurând viitorul dolarului ca monedă de rezervă mondială.
Cele mai mari avantaje ale noastre rămân sistemul nostru de guvernare și economia dinamică de piață liberă. Totuși nu putem presupune că avantajele sistemului nostru vor prevala implicit. O strategie de securitate națională este, prin urmare, esențială.
Descurajarea amenințărilor militare
Pe termen lung, menținerea preeminenței economice și tehnologice americane este cea mai sigură cale de a descuraja și preveni un conflict militar de mare amploare.
Un echilibru militar convențional favorabil rămâne o componentă esențială a competiției strategice. Există, pe bună dreptate, multă atenție pe Taiwan, parțial din cauza dominației Taiwanului în producția de semiconductori, dar mai ales pentru că Taiwanul oferă acces direct la a Doua Lanț de Insule și împarte Asia de Nord-Est și de Sud-Est în două teatre distincte. Având în vedere că o treime din transportul maritim global trece anual prin Marea Chinei de Sud, asta are implicații majore pentru economia SUA. Prin urmare, descurajarea unui conflict privind Taiwanul, ideal prin păstrarea superiorității militare, este o prioritate. Vom menține de asemenea politica noastră declarată de lungă durată privind Taiwanul, ceea ce înseamnă că Statele Unite nu susțin nicio schimbare unilaterală a status quo-ului în Strâmtoarea Taiwan.
Vom construi o armată capabilă să refuze agresiunea oriunde în Primul Lanț de Insule. Dar armata americană nu poate și nu ar trebui să facă asta singură. Aliații noștri trebuie să se ridice la înălțime și să cheltuiască – și mai important să facă – mult mai mult pentru apărarea colectivă. Eforturile diplomatice americane ar trebui să se concentreze pe a presa aliații și partenerii noștri din Primul Lanț de Insule să permită armatei SUA acces mai mare la porturile și alte facilități ale lor, să cheltuiască mai mult pe propria apărare și, cel mai important, să investească în capabilități menite să descurajeze agresiunea. Asta va interconecta problemele de securitate maritimă de-a lungul Primului Lanț de Insule, întărind în același timp capacitatea SUA și a aliaților de a refuza orice încercare de a captura Taiwanul sau de a obține un echilibru de forțe atât de nefavorabil încât să facă apărarea acelei insule imposibilă.
O provocare de securitate conexă este potențialul oricărui concurent de a controla Marea Chinei de Sud. Asta ar putea permite unei puteri potențial ostile să impună un sistem de taxare peste una dintre cele mai vitale artere comerciale ale lumii sau – și mai rău – să o închidă și redeschidă după bunul plac. Oricare dintre aceste două rezultate ar fi dăunător economiei SUA și intereselor americane mai largi. Trebuie dezvoltate măsuri puternice împreună cu descurajarea necesară pentru a menține acele rute deschise, fără „taxe” și nesupuse închiderii arbitrare de către o singură țară. Asta va necesita nu doar investiții suplimentare în capabilitățile noastre militare – în special navale – ci și o cooperare puternică cu fiecare națiune care ar suferi, de la India la Japonia și mai departe, dacă această problemă nu este abordată.
Având în vedere insistența președintelui Trump asupra împărțirii mai mari a poverii de către Japonia și Coreea de Sud, trebuie să îndemnăm aceste țări să crească cheltuielile de apărare, cu accent pe capabilitățile – inclusiv capabilități noi – necesare pentru a descuraja adversarii și a proteja Primul Lanț de Insule. Vom întări și consolida de asemenea prezența noastră militară în Pacificul de Vest, în timp ce în relațiile cu Taiwanul și Australia menținem retorica noastră fermă privind creșterea cheltuielilor de apărare.
Prevenirea conflictului necesită o postură vigilentă în Indo-Pacific, o bază industrială de apărare reînnoită, investiții militare mai mari din partea noastră și a aliaților și partenerilor noștri și câștigarea competiției economice și tehnologice pe termen lung.
C. Promovarea măreției Europei
Oficialii americani s-au obișnuit să se gândească la problemele Europei în termeni de cheltuieli militare insuficiente și stagnare economică. Există adevăr în asta, dar problemele reale ale Europei sunt și mai profunde.
Europa continentală a pierdut cotă din PIB-ul global – de la 25% în 1990 la 14% astăzi – parțial din cauza reglementărilor naționale și transnaționale care subminează creativitatea și hărnicia.
Dar acest declin economic este eclipsat de perspectiva reală și mai sumbră a ștergerii civilizaționale. Problemele mai mari cu care se confruntă Europa includ activitățile Uniunii Europene și ale altor organisme transnaționale care subminează libertatea politică și suveranitatea, politicile de migrație care transformă continentul și creează conflicte, cenzura libertății de exprimare și suprimarea opoziției politice, ratele de natalitate în scădere și pierderea identităților naționale și a încrederii în sine.
Dacă tendințele actuale continuă, continentul va fi de nerecunoscut în 20 de ani sau mai puțin. Ca atare, este departe de a fi evident dacă anumite țări europene vor avea economii și armate suficient de puternice pentru a rămâne aliați de încredere. Multe dintre aceste națiuni își dublează în prezent calea actuală. Vrem ca Europa să rămână europeană, să-și recapete încrederea civilizațională și să abandoneze concentrarea eșuată pe sufocarea reglementatoare.
Această lipsă de încredere în sine este cel mai evidentă în relația Europei cu Rusia. Aliații europeni se bucură de un avantaj semnificativ de putere dură față de Rusia după aproape orice măsură, cu excepția armelor nucleare. Ca rezultat al războiului Rusiei în Ucraina, relațiile europene cu Rusia sunt acum profund deteriorate, iar mulți europeni privesc Rusia ca pe o amenințare existențială. Gestionarea relațiilor europene cu Rusia va necesita un angajament diplomatic american semnificativ, atât pentru a restabili condițiile de stabilitate strategică pe masa eurasiatică, cât și pentru a mitiga riscul de conflict între Rusia și statele europene.
Este un interes fundamental al Statelor Unite să negocieze o încetare rapidă a ostilităților în Ucraina, pentru a stabiliza economiile europene, a preveni escaladarea sau extinderea neintenționată a războiului și a restabili stabilitatea strategică cu Rusia, precum și pentru a permite reconstrucția post-ostilități a Ucrainei pentru a-i permite supraviețuirea ca stat viabil.
Războiul din Ucraina a avut efectul pervers de a crește dependențele externe ale Europei, în special ale Germaniei. Astăzi, companii chimice germane construiesc unele dintre cele mai mari uzine de procesare din lume în China, folosind gaz rusesc pe care nu-l pot obține acasă. Administrația Trump se află în dezacord cu oficialii europeni care au așteptări nerealiste pentru război, aflați în guverne minoritare instabile, multe dintre ele călcând în picioare principiile de bază ale democrației pentru a suprima opoziția. O majoritate largă europeană dorește pacea, dar acest deziderat nu se traduce în politică, în mare parte din cauza subversiunii proceselor democratice de către acele guverne. Acest lucru este important din punct de vedere strategic pentru Statele Unite tocmai pentru că statele europene nu se pot reforma dacă sunt prinse în criză politică.
Totuși Europa rămâne vitală strategic și cultural pentru Statele Unite. Comerțul transatlantic rămâne unul dintre pilonii economiei globale și ai prosperității americane. Sectoarele europene de la producție la tehnologie și energie rămân printre cele mai robuste din lume. Europa găzduiește cercetare științifică de vârf și instituții culturale de top mondial. Nu doar că nu ne putem permite să renunțăm la Europa – a face asta ar fi autodistrugător pentru ceea ce încearcă să realizeze această strategie.
Diplomația americană ar trebui să continue să apere democrația autentică, libertatea de exprimare și celebrarea fără scuze a caracterului și istoriei individuale a națiunilor europene. America încurajează aliații săi politici din Europa să promoveze această revitalizare a spiritului, iar influența crescândă a partidelor patriotice europene oferă într-adevăr motive de mare optimism.
Scopul nostru ar trebui să fie să ajutăm Europa să corecteze traiectoria actuală. Avem nevoie de o Europă puternică pentru a concura cu succes și pentru a lucra în concert cu noi pentru a preveni dominația Europei de către orice adversar.
America este, de înțeles, atașată sentimental de continentul european – și, desigur, de Marea Britanie și Irlanda. Caracterul acestor țări este și strategic important pentru că ne bazăm pe aliați creativi, capabili, încrezători și democratici pentru a stabili condiții de stabilitate și securitate. Vrem să lucrăm cu țări aliniate care doresc să-și restaureze măreția de odinioară.
Pe termen lung, este mai mult decât plauzibil ca în câteva decenii cel târziu, anumiți membri NATO să devină majoritar non-europeni. Ca atare, este o întrebare deschisă dacă ei vor privi locul lor în lume sau alianța cu Statele Unite în același mod ca cei care au semnat carta NATO.
Politica noastră largă pentru Europa ar trebui să prioritizeze:
• Restabilirea condițiilor de stabilitate în interiorul Europei și a stabilității strategice cu Rusia;
• Permiterea Europei să stea pe propriile picioare și să funcționeze ca un grup de națiuni suverane aliniate, inclusiv prin asumarea responsabilității principale pentru propria apărare, fără a fi dominată de nicio putere adversă;
• Cultivarea rezistenței la traiectoria actuală a Europei în interiorul națiunilor europene;
• Deschiderea piețelor europene pentru bunuri și servicii americane și asigurarea unui tratament corect al muncitorilor și afacerilor americane;
• Consolidarea națiunilor sănătoase din Europa Centrală, de Est și de Sud prin legături comerciale, vânzări de arme, colaborare politică și schimburi culturale și educaționale;
• Încetarea percepției și prevenirea realității NATO ca o alianță în expansiune perpetuă; și
• Încurajarea Europei să ia măsuri pentru a combate supra-capacitatea mercantilistă, furtul tehnologic, spionajul cibernetic și alte practici economice ostile.
D. Orientul Mijlociu: Transferă poverile, construiește pacea
Timp de cel puțin o jumătate de secol, politica externă americană a prioritizat Orientul Mijlociu mai presus de toate celelalte regiuni. Motivele sunt evidente: Orientul Mijlociu a fost timp de decenii cel mai important furnizor de energie al lumii, a fost un teatru principal al competiției între superputeri și era plin de conflicte care amenințau să se reverse în lumea largă și chiar pe țărmurile noastre.
Astăzi, cel puțin două dintre aceste dinamici nu mai sunt valabile. Aprovizionarea cu energie s-a diversificat foarte mult, Statele Unite redevenind exportator net de energie. Competiția între superputeri a făcut loc jongleriei între marile puteri, în care Statele Unite păstrează poziția cea mai de invidiat, întărită de revitalizarea cu succes de către președintele Trump a alianțelor noastre în Golf, cu alți parteneri arabi și cu Israelul.
Conflictul rămâne dinamica cea mai problematică a Orientului Mijlociu, dar există astăzi mai puțin în această problemă decât ar sugera titlurile. Iranul – principala forță destabilizatoare a regiunii – a fost puternic slăbit de acțiunile israeliene de după 7 octombrie 2023 și de Operațiunea Midnight Hammer a președintelui Trump din iunie 2025, care a degradat semnificativ programul nuclear iranian. Conflictul israeliano-palestinian rămâne spinos, dar datorită armistițiului și eliberării ostaticilor negociate de președintele Trump s-au făcut progrese spre o pace mai permanentă. Principalii susținători ai Hamas au fost slăbiți sau s-au retras. Siria rămâne o problemă potențială, dar cu sprijin american, arab, israelian și turc poate să se stabilizeze și să-și reia locul de drept ca actor integral și pozitiv în regiune.
Pe măsură ce această administrație revocă sau relaxează politicile energetice restrictive și producția energetică americană crește, motivul istoric al concentrării Americii pe Orientul Mijlociu va scădea. În schimb, regiunea va deveni tot mai mult o sursă și destinație a investițiilor internaționale, și în industrii mult dincolo de petrol și gaze – inclusiv energie nucleară, IA și tehnologii de apărare. Putem colabora și cu partenerii din Orientul Mijlociu pentru a avansa alte interese economice, de la securizarea lanțurilor de aprovizionare la întărirea oportunităților de a dezvolta piețe prietenoase și deschise în alte părți ale lumii, cum ar fi Africa.
Partenerii din Orientul Mijlociu demonstrează angajamentul lor de a combate radicalismul, o tendință pe care politica americană ar trebui să continue să o încurajeze. Dar a face asta va necesita renunțarea la experimentul greșit al Americii de a le predica acestor națiuni – în special monarhiilor din Golf – să abandoneze tradițiile și formele lor istorice de guvernare. Ar trebui să încurajăm și să aplaudăm reforma când și unde apare organic, fără să încercăm să o impunem din exterior. Cheia relațiilor de succes cu Orientul Mijlociu este acceptarea regiunii, a liderilor și națiunilor sale așa cum sunt, lucrând împreună în domeniile de interes comun.
America va avea întotdeauna interese fundamentale în asigurarea că aprovizionarea cu energie din Golf nu cade în mâinile unui inamic declarat, că Strâmtoarea Ormuz rămâne deschisă, că Marea Roșie rămâne navigabilă, că regiunea nu este un incubator sau exportator de teroare împotriva intereselor sau patriei americane și că Israelul rămâne în siguranță. Putem și trebuie să abordăm această amenințare ideologic și militar fără decenii de războaie inutile de „construcție de națiuni”. Avem de asemenea un interes clar în extinderea Acordurilor Abraham la mai multe națiuni din regiune și la alte țări din lumea musulmană.
Dar zilele în care Orientul Mijlociu domina politica externă americană atât în planificarea pe termen lung, cât și în execuția zilnică sunt, din fericire, terminate – nu pentru că Orientul Mijlociu nu mai contează, ci pentru că nu mai este iritantul constant și potențiala sursă de catastrofă iminentă care a fost odată. Emerge mai degrabă ca un loc al parteneriatului, prieteniei și investiției – o tendință care trebuie salutată și încurajată. De fapt, capacitatea președintelui Trump de a uni lumea arabă la Sharm el-Sheikh în căutarea păcii și normalizării va permite în sfârșit Statelor Unite să prioritizeze interesele americane.
E. Africa
Mult prea mult timp, politica americană în Africa s-a concentrat pe oferirea și mai târziu pe răspândirea ideologiei liberale. Statele Unite ar trebui în schimb să caute să colaboreze cu țări selectate pentru a ameliora conflictele, a promova relații comerciale reciproc avantajoase și a trece de la un model de ajutor extern la un model de investiții și creștere capabil să valorifice resursele naturale abundente și potențialul economic latent al Africii.
Oportunitățile de implicare ar putea include negocierea soluționării conflictelor în curs (ex. R.D. Congo–Rwanda, Sudan) și prevenirea unora noi (ex. Etiopia–Eritreea–Somalia), precum și acțiuni pentru a ne schimba abordarea față de ajutor și investiții (ex. Legea Creșterii și Oportunității în Africa). Și trebuie să rămânem vigilenți față de activitatea teroristă islamistă resurgență în unele părți ale Africii, evitând în același timp orice prezență sau angajamente americane pe termen lung.
Statele Unite ar trebui să treacă de la o relație bazată pe ajutor cu Africa la una concentrată pe comerț și investiții, favorizând parteneriate cu state capabile și de încredere angajate să-și deschidă piețele pentru bunuri și servicii americane. Un domeniu imediat pentru investiții americane în Africa, cu perspective de return bun al investiției, include sectorul energetic și dezvoltarea mineralelor critice. Dezvoltarea energiei nucleare susținută de SUA, gaz petrolier lichefiat și gaz natural lichefiat poate genera profituri pentru afacerile americane și ne poate ajuta în competiția pentru minerale critice și alte resurse.
În concluzie, implicarea noastră în Africa va fi selectivă, pragmatică și orientată spre rezultate concrete: pace acolo unde este posibil, comerț reciproc avantajos și acces securizat la resursele de care avem nevoie pentru dominația tehnologică și economică viitoare a Americii – toate realizate fără a ne angaja în proiecte costisitoare de construire de națiuni sau în misiuni militare indefinite.
Sfârșitul documentului.